«КП» разобралась в нюансах оформления документов для поездки несовершеннолетних за рубеж и по территории России
Парадокс, казалось бы: правила выезда детей за границу не менялись уже почти двадцать лет. А точнее – с 1996 года, когда был принят федеральный Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Вроде и родители, и пограничники, и турагенты уже наизусть его могли бы выучить. А все равно – как только каникулы на носу, так вокруг согласия на выезд ребенка за границу ажиотаж и куча вопросов. Вот и сейчас Погранслужба ФСБ России перед сезоном отпусков в очередной раз напомнила о порядке выезда несовершеннолетних за границу. И в Сети их бурно обсуждают и пытаются понять, что же изменилось.
На самом деле — ничего! Просто дети растут и на свет появляются новые. И каждое лето новые мамы и папы осваивают нотариально-паспортные премудрости. Да и житейских ситуаций больше, чем пунктов в законе. Дочка одна летит в Англию в языковую школу – на кого согласие оформлять? Отец по документам имеется, вот только от него ни слуху, ни духу, ни алиментов – как его к нотариусу притащишь? И в-третьих, мы часто забываем, что путешественникам надо соблюдать законы не только российские – но и той страны, куда собрались в отпуск. Согласие на выезд ребенка может потребоваться и на той, и на другой границе. Но случаи, когда эта бумага необходима, разные.
«Комсомолка» собрала самые распространенные вопросы и «затыки», с которыми сталкиваются родители при оформлении документов для маленьких путешественников.
Российская граница: у мамы согласие отца не спросят
Начнем с правил пересечения нашей границы. Если ребенок (до 18 лет) выезжает из Российской Федерации в сопровождении ОДНОГО из родителей, по закону согласие второго родителя НЕ требуется.
Беспокоитесь, что на границе бумагу все равно попросят? Ссылайтесь на статью 20 Федерального закона от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию":
«Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить».
То есть: согласие нужно лишь в том случае, если ребенок едет за границу БЕЗ родителей.
Других трактовок закона у Пограничной службы нет, тут все однозначно. Бывает, что турфирмы перестраховываются, говорят, что лучше оформить согласие «на всякий случай». Можете подстраховаться. Но имейте ввиду: нотариусы берут за оформление согласия навыезд ребенка больше 1000 рублей. Наши законы удобны для разведенных и матерей-одиночек: не надо разыскивать отца иуговаривать его сходить к нотариусу. Но выехать — полдела…
… А в Испанию или Грецию без него визу не дадут
«Как не нужно согласие? Я ездила с дочкой в Италию, так у меня потребовали согласие мужа!» – удивятся туристы, отдыхавшие в Европе. Все правильно. Для выезда из России с одним из родителей согласие второго не требуется. А для въезда во многие страны – обязательно! Это касается стран Шенгена, Болгарии и практически всех визовых государств (подробнее о правилах разных стран).
И еще: часто думают, что согласие от второго родителя посольства требуют, если мама и папа в разводе. Нет! Если правила въезда в страну предусматривают такой документ, то неважно, действителен ваш брак или расторгнут.
А как безвизовыми странами? Турция, Египет, Тунис пустят маму с ребенком, никаких бумаг не спрашивая. Но все же – у каждой страны свои законы, и они могут изменяться даже по сравнению с прошлым летом. Надежнее всего позвонить или написать по электронной почте в посольство той страны, куда вы собираетесь. И получить письменное подтверждение, что разрешение от второго родителя не требуется.
Бабушке и тренеру хватит одного документа
Отпрыск летит на море с бабушкой или тетей, отправляется в спортивный лагерь с тренером – в общем, едет за границу и без мамы, и без папы. В этом случае он должен иметь нотариально оформленное согласие от ОДНОГО из родителей. На границе надо предъявить оригинал.
«Я бабушка, еду с внуком 7 лет в Египет. Вроде бы нужно только согласие матери, отца не обязательно (нет возможности его найти). Это правда?» – беспокоится читательница Ninel на нашем сайте.
– Да, достаточно согласия одного из родителей, если только от второго родителя не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка, – отвечает Екатерина Трубинова, юрист правового центра "Гладун Консалтинг", специализирующегося на праве в сфере туризма.
Если папу не найти?
Надо доказать, почему это невозможно – приложить к пакету документов на визу и взять с собой:
– свидетельство о смерти (если один из родителей умер);
-документ матери-одиночки;
– справку из полиции (что гражданин находится в розыске и его местонахождение неизвестно).
– документ о лишении родительских прав.
«Подайте иск о лишении отца родительских прав. На основании того, что он алименты не платит, участие в воспитании ребенка не принимает, не появляется на горизонте много лет. Должны удовлетворить. Мы так сделали в свое время и с 7-летнего возраста ездили с сыном за границу без проблем», – делится опытом наша читательница.
Если отец категорически не дает согласия на выезд, можно подать исковое заявление в суд о понуждении отца к даче согласия – но это процесс сложный и долгий.
Ребенок летит один? Можно обойтись без имен сопровождающих
Чаще всего так бывает со студентами языковых курсов. В аэропорту их провожают родители, там встречают представители школы. Но границу подросток пересекает один. На кого писать согласие на выезд? Оказывается, ни на кого – без имен!
В Федеральной нотариальной палате разъяснили, что закон (см. статью 20 выше) не запрещает выезд детей без сопровождения законных представителей или иных совершеннолетних граждан (исключение составляет только выезд недееспособного гражданина). Закон не требует указывать в согласии на выезд данные лица, сопровождающего несовершеннолетнего за рубеж, эти сведения вносятся в документ по желанию родителей ребенка.
Доверяю всему миру
Заманчивая идея: написать в согласии на выезд ребенка «весь мир» и «на ближайщие 10 лет». И больше никакой мороки – не надо вызванивать супруга, отпрашиваться с работы к нотариусу… Увы – идею можно реализовать лишь от части.
Во-первых, «весь мир» в документе писать нельзя. Обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить. А названия сообществ (страны Евросоюза, страны СНГ и т.д.) не допускаются, предупреждают в Пограничной службе. Но кто мешает перечислить в документе десяток стран или больше? Про запас.
– Это действительно полезно – указать как можно больше стран. Вдруг неожиданно подвернется горящая путевка, а у вас документ уже под рукой, – рекомендует Анна Гладун, генеральный директор «Гладун Консалтинг».
К сроку действия бумаги у пограничников подход лояльный: он определяется календарной датой (например, с 5 по 30 июня) или истечением периода времени, который может быть обозначен годами, месяцами, неделями, днями или даже часами. Срок действия документа может определяться также указанием на событие: совершеннолетие, окончание действия паспорта или визы и т. д. Получается, вы можете оформить одно согласие на несколько лет вперед.
Правда, на практике далеко не все нотариусы такую бумагу согласны заверить. Мало того – она все равно не будет универсальной. Скажем, посольство Франции принимает на визу согласия, выданные не ранее 3 месяцев назад.
Как узнать нет ли запрета на выезд
В жизни всякое бывает — а если вы не хотите, чтобы ребенок ехал за границу с бывшим мужем или женой? В соответствии со ст. 21 того же Федерального закона выезд из России несовершеннолетнего гражданина может быть ограничен, если один из родителей заявит о своем несогласии в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (своего или ребенка), либо в пограничные органы ФСБ России. Как узнать, нет ли такого запрета – заранее, а не в аэропорту? Cделать запрос в ФМС России, учет подобных заявлений ведется там.
И на Черное море – только через нотариуса?!
Недавно в Сети бурно обсуждали очередное «новшество»: в турфирмах настоятельно рекомендуют оформлять согласие от родителей даже в том случае, если они отправляют чадо с бабушкой в Краснодарский край! С чего вдруг? Новые правила?
– Нет, в законодательстве России на этот счет изменений нет, – разъясняет «Комсомолке» Анна Гладун. – И в Сочи, и в любые регионы cтраны дети могут ездить с бабушками и дедушками, дядями и тетями без всяких дополнительных бумаг. Но я тоже рекомендую родителям оформить согласие на родственников, с которыми вы отправляете чадо на отдых. Зачем? Не дай Бог, с ребенком что-то случиться. И придется принимать решения, связанные с лечением, либо подписывать документы в полиции – нужен человек, который сможет делать это на законных основаниях.
Должны ли в турфирме все объяснять?
Да. Это обязанность турфирмы. Она должна предоставлять туристу полную и исчерпывающую информацию обо всех нюансах, связанных с вашей поездкой. В том числе и о порядке пересечения границы с детьми в той стране, куда вы едете. Причем предупредить вас должны письменно – либо в памятке, либо в договоре.