Налоговый кодекс Украины, вступивший в силу 1 января 2011 года, вводит двухуровневую систему обжалования решений контролирующих органов (ст. 56 Кодекса).
В частности, жалобы должны подаваться:
-на решения государственных налоговых инспекций – в государственные налоговые администрации в Автономной Республики Крым, областях, городах Киеве и Севастополе;
– на решения государственных налоговых администраций – в Государственную налоговую администрацию Украины.
Напомним, до вступления в силу НКУ первая жалоба подавалась в ту налоговую инспекцию, которая приняла оспариваемое решение, а повторные – в вышестоящий налоговый орган и в ГНАУ.
Жалоба должна подаваться в письменной форме (в случае необходимости – с должным образом засвидетельствованными копиями документов, расчетами и доказательствами) в течение 10 календарных дней после получения налогоплательщиком решения контролирующего органа, которое обжалуется.
Обязательство по доказательству правомерности начислений или любого другого решения налоговиков возлагается на сам контролирующий орган.
Налогоплательщик одновременно с представлением жалобы в контролирующий орган высшего уровня обязан в письменном виде сообщить контролирующему органу, которым определена сумма денежного обязательства или принято другое спорное решение, об обжаловании его налогового решения.
В случае, когда контролирующий орган принимает решение о полном или частичном неудовлетворении жалобы налогоплательщика, тот имеет право обратиться в течение последующих 10 календарных дней с жалобой в контролирующий орган высшего уровня.
Контролирующий орган, который рассматривает жалобу налогоплательщика, обязан принять мотивированное решение и послать его в течение 20 календарных дней со дня получения жалобы по адресу налогоплательщика по почте с сообщением о вручении или предоставить ему под расписку. Срок рассмотрения жалобы может быть увеличен, но не более чем на 60 календарных дней, о чем налогоплательщик должен быть уведомлен письменно.
Жалоба считается полностью удовлетворенной в интересах налогоплательщика, если решение о продолжении сроков ее рассмотрения не было отправлено налогоплательщику до окончания 20-дневного срока.
Поданная с соблюдением сроков жалоба останавливает выполнение плательщиком налогов денежных обязательств, определенных в налоговом решении, на срок от дня представления такой жалобы в контролирующий орган до дня окончания процедуры административного обжалования.
Решение ГНАУ и специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли таможенного дела, принятое по жалобе налогоплательщика, является окончательным и не подлежит последующему административному обжалованию, но может быть обжаловано в судебном порядке.
Лидия Якушева
«Багнет»