Более года Севастополь является субъектом федерации России. Трудности периода становления оставим позади – о них много сказано на всех уровнях. Большинство героев того времени, засучив рукава, строят новую жизнь. Часть же неуёмных ищут себе «достойные» должности и считают себя обделёнными. Я только подчеркну, что Севастополь воссоединился с Россией, благодаря настрою на решение этой затянувшейся более чем на 20 лет проблемы, в первую очередь, севастопольцев, крымчан, россиян и соответствующим настроениям людей, и – главное! – решительному и благородному решению Президента России поддержать волю народа на всех уровнях.
Да, появились в этот период благородные люди из среды севастопольцев, возглавившие события воссоединения в единое целое с Родиной – своей Россией. Это, несомненно, патриоты города Алексей Чалый, Геннадий Басов, Татьяна Ермакова, Владимир Тюнин, Дмитрий Белик, Евгений Дубовик, Олег Росляков и сотни, тысячи севастопольцев. Нельзя замолчать и не отметить роль тех 46 депутатов горсовета, принимавших не за страх, а за совесть судьбоносные для города решения.
Это они, легально избранные ещё по украинским законам депутаты, приняли легитимное решение о выдвижении на руководство городской исполнительной властью А.М. Чалого, приняли решение о проведении референдума и положения о нём, а также предоставили Алексею Чалому право и возможность единолично подписывать в Кремле от имени севастопольцев главный исторический документ о воссоединении с Россией. И в дальнейшем, став как бы законодателями, принимали впервые и судьбоносные для города и его жителей Законы.
Но ещё раз подчеркну, что воссоединение Севастополя и Крыма с Россией свершилось только благодаря решениям Владимира Путина. Мне так и хочется назвать события этого периода историческими для севастопольцев и крымчан, а решение Президента Владимира Путина поддержать желание людей воссоединиться с Родиной Россией – «Севастопольским ударом Путина». Ударом по неверию скептиков в возможность воссоединиться Севастополя с Россией, исторической и культурной несправедливости, а также цинично навязываемой украинизации.
Есть ещё много «по», но эти – главные.Что же получили в результате февральско-мартовских 2014 года событий севастопольцы?
В первую очередь, люди получили желаемое многие годы – они вновь стали россиянами, как и 230 лет назад ими были первые севастопольцы, так и до периода хрущёвского «подарка». А ведь всегда в душе и мыслях подавляющее большинство севастопольцев считали себя россиянами – русскими людьми.
Немаловажно и то, что при прямой поддержке всего российского народа события по воссоединению прошли не только вдохновенно и с большим творческим подъёмом севастопольцев, но и закончились абсолютно бескровно. Здесь надо отметить нежелание большинства военных людей, дислоцированных в Севастополе и Крыму, идти на прямой вооружённый конфликт. А ведь только военнослужащих Украины было более 20-ти тысяч человек. Думаю, что всё это явилось результатом более чем двадцатилетней подготовки людей к свершению этого исторического события, в том числе и событиями начальных 90-х годов.
Хочу также подчеркнуть свою убежденность, что желание простых людей: русских, украинцев, белорусов строить свою жизнь вместе, в конечном итоге, приведёт к созданию единого союза государств. Ведь это просто исторически неизбежно! Свершение этого – только вопрос времени. Я, как и многие люди, верю в это.
Надо отметить, что в результате событий воссоединения с Россией, севастопольцы и крымчане получили для себя уверенность, что они находятся в мощном государстве, которое сможет защитить их, создать условия достойной жизни, процветания экономики, обеспечить свободу их прав и осуществления возможностей.
Как только Севастополь вошёл в состав России, люди сразу же почувствовали изменения. Пенсионеры стали получать пенсии, увеличенные в два раза, и гривневый эквивалент её проиндексирован в рублёвый с коэффициентом 4,2. В больницах на стационарном лечении стали обеспечивать постельными принадлежностями, питанием, бесплатными лекарствами, лечение стало бесплатным. Врачи, медсёстры, санитарки и обслуживающий персонал стали получать приличную зарплату. Стали прекращаться поборы с больных и т.п. Начались преобразования в сфере образования. Силовое насаждение языков исчезло. В школах учителям создаются нормальные условия работы, а детям – достойные пути получения образования. В сфере высшего образования началась реформа и организация на базе многих крупных и мелких ВУЗов единого Государственного университета с ожидаемыми большими перспективами. (Впрочем, не стану скрывать, что в последнее время многое из перечисленного выше стало хромать на обе ноги.)
Осуществлена организация органов государственного и местного управления. Впервые в Севастополе создано Правительство города, возглавляет которое Губернатор Сергей Меняйло. Избраны 24 депутата Законодательного Собрания и его Председатель Алексей Чалый. Сформированы по законам Российской Федерации органы правопорядка, управленческие структуры. Впервые нашему городу представилась возможность разрабатывать и принимать Законы.
Но процесс законотворчества – самый ответственный и сложный, и заниматься им должны профессионалы в этой области. К такому творчеству город и его элита готовы не были. В Законодательном собрании специалистов-законотворцев практически нет, особенно, среди вновь избранных депутатов. Развиваться городу без строгих, продуманных и правильных Законов (правил жизнедеятельности) невозможно. Город не может так долго существовать и находиться в состоянии унылого ожидания. Если в ближайшие 3 – 6 месяцев не будет решён этот важнейший вопрос, город войдёт в состояние коллапса. Допустить этого нельзя.
Федеральные политические партии создали в городе свои отделения, что позволило провести своевременно выборы депутатов различного уровня. К сожалению, на сегодняшний день весомых политических сил, да и лидеров серьёзных, практически нет. Кроме всего прочего, к большому сожалению, проявились такие моменты, которые необходимо срочно изжить из нашей повседневной жизни.
В первую очередь – это неразрешённость кадровой политики в регионе. Попытка расстановки руководящих кадров в органах власти и управления за счёт привлечения специалистов из регионов России себя, мягко говоря, не оправдала. «Приезжие» назначались на руководящие должности, не самые подготовленные и порой не проявившие себя там, откуда они прибыли. Главным поставщиком кадров оказался Новороссийск, который не является даже субъектом федерации. А местные кадры, знающие обстановку и условия, сложившиеся в Севастополе, просто игнорировались. Причина – как бы их работа в условиях Украины и незнание специфики работы в России. Думаю, что слияние двух начал: опыта и знаний севастопольской специфики специалистов – руководителей, ранее трудившихся в органах управления города, в том числе и первыми руководителями, с грамотными, подготовленными специалистами, имеющих опыт руководства соответствующего уровня из других регионов Российской Федерации, принесло бы много больше пользы городу, стране и севастопольцам.
Исходя из жизненного опыта, мне представляется, что приезжий все-таки ещё долгое время будет оставаться «временщиком». Редки случаи, когда они становятся родными для «аборигенов». Особенно это существенно и реально для руководителей городского звена в Правительстве, департаментах и управлениях. Неверный шаг с назначением этих руководителей, в конечном итоге, может обернуться если не бедой, то большими потерями в экономике, да и в политическом плане тоже.
Севастопольский нынешний пример – тому подтверждение. Губернатор – со стороны, его замы, в основном, тоже. Руководители департаментов и управлений – приезжие. Реально действующих севастопольцев на ведущих постах практически нет. Напрашивается вопрос: неужели оскудела земля севастопольская на достойных руководителей?
Вопрос кадровый – очень щепетильный и одновременно важный. От того, кто руководит городом, его жизнеобеспечивающими службами, зависит его развитие, экономика и, несомненно, политика. В переходный период кадровая проблема, как мне кажется, проводилась в Севастополе как-то сумбурно, без тщательной проработки. Людей назначали местными руководителями, привлечёнными для усиления и проведения политики российского государства, специфику и возможности нового для севастопольцев законодательного поля без возможного учёта двух составляющих: опыта и знания обстановки. Ведь более 20 лет жизни при власти, хоть и похожего строя, но достаточно разного по подходам и возможностям, безусловно, свою роль сыграло.
Взлёт на революционной волне «народного мэра» Алексея Чалого и его неподготовленной в системе руководства городом «команды», кроме огромной веры людей в его звезду и решения первоначальной политической задачи – возвращения в Россию – позитивных результатов не дали. К сожалению, отсутствие опыта хозяйственной и руководящей работы, знания людей, экономической и социальной составляющих Севастополя не позволили Алексею Михайловичу стать поистине народным руководителем Севастополя. Хотя в его идейности, любви к России и Севастополю у меня лично сомнений нет. Однако, кроме всего прочего, не было и сейчас у него достойной нет работоспособной и подготовленной команды законотворцев. Те, кого он смог собрать вокруг себя – это, наверное, неплохие люди, достаточно чётко настроенные служению России. Но абсолютно не подготовленные осуществлять руководство городом. Главную же свою задачу – создание и принятие Законов – они, мне представляется, не выполняют.
Введение в городскую жизнь отставного вице-адмирала Сергея Меняйло должно было стать тем, что необходимо для такого города, как Севастополь. Но при том, что это человек умный, честный и обладающий огромной природной работоспособностью, выяснилось, что как хозяйственник, экономист и руководитель, который сумел бы разобраться в людях и сколотить настоящую работоспособную команду, он оказался на мой взгляд – и это прямо надо заявить – не на высоте. Метание его при формировании штатов, привлечение в команду неподготовленных, «привозных» специалистов, нежелание опереться на местны, не запятнавшие себя кадры, ошибки в организации работы городского хозяйства вызвали постепенное падение его рейтинга и уважения севастопольцами.
Формирование Правительства, его структура не понятны ни севастопольцам, ни, похоже, тем, кто его формирует. Количество чиновников зашкаливает. По слухам, их уже более двух тысяч человек. К слову, во время моего руководства городом в исполнительной власти работало около 350-ти человек, а в аппарате Горсовета – полтора десятка. Я же, к слову, был руководителем в едином лице – и исполнительной, и законодательной власти.
Примеры бестолковой организации хозяйственного механизма видны невооружённым глазом. Состояние дорог – в самые тяжёлые времена начальных 90-х годов им и то уделялось больше внимания. Сейчас дорогами невозможно назвать даже центральные улицы. Организация движения в Севастополе – тоже не на высоте. При этом местная власть ссылается на подрядчиков, дорожников и пр., вместо того, чтобы назвать людям – кто же конкретно виновен в хаотичной и бестолковой организации работ и распределении огромных финансов, выделенных Правительством РФ на эти цели.
Недавно в Севастополе был министр транспорта РФ Максим Соколов. Интересно, по каким дорогам его возили? Или – как показывали на местных каналах ТВ – у него были встречи только с моряками, а «ходил» он только морским путём? Жаль. У людей такое положения в организации ремонта дорог вызывает раздражение и неверие в возможности властей решить серьёзные проблемы. Одно успокаивает, что люди не поднимают эту проблему только лишь потому, что мы ведь добровольно воссоединились с Россией и нельзя жаловаться на трудности и неудобства жизни в переходный период.
Однако главный вопрос, как мне представляется, по которому нет чёткой ясности как у севастопольцев, так и у руководства городом – это состояние экономики, направления её развития. За год не возродилось практически ни одно промышленное предприятие из ранее считавшихся градообразующими. Правда, недавно принятое Губернатором решение о национализации Севморзавода вселяет надежду на достойное будущее этого предприятия. Но пока по нему – одни только обещания и остающиеся несбыточными пожелания людей, что на этом вновь возрождённом заводе появятся в большом количестве рабочие места с высокой зарплатой и заказы, приносящие прибыли в казну города.
Вертолётный завод, работавший на полную мощность не только во времена СССР (пять вертолётов в месяц уходили с завода, приобретя новую жизнь), но даже и при Украине, за прошедший год не выпустил практически ни одного вертолёта. Проедается то, что коллектив получил ещё за ранее отремонтированные машины. Сообщалось, что заводу выделено 100 миллионов рублей. Однако совершенно ясно, что этой суммы хватит, чтобы произвести ремонт 1-2 вертолётов. По имеющимся сведениям, рабочие получают там по 4 тысячи рублей зарплаты, в то время, когда руководство – почему-то за 40 тысяч рублей в месяц? И, главное, не видно перспективы развития завода и чёткой, понятной линии его дальнейшей судьбы. То есть никто не сообщает – нужен ли он России, или не нужен? Быть ему в бухте Омега или сворачиваться?
Не просматривается четкого будущего и в гордости Севастополя – рыбодобывающем флоте. В живых его, практически, уже и не осталось. А то, что осталось «на плаву» от всего главка «Азчеррыба» и его составляющих – «Атлантика», «Югреффлот», заводов по переработке – счастья Севастополя сейчас особого не приносят. Будут ли они возрождаться – никто не знает, или во всяком случае – внятно не говорит. А вопрос ведь очень интересный? Севастополь в своё время считался южной рыбной столицей СССР. Предприятия этой отрасли давали возможность иметь рабочие места и достойную жизнь тысячам севастопольцев… Однако оставлю экономику для следующего раза: это большой, и, думаю, требующий отдельного рассмотрения вопрос.
Несколько моментов жизни севастопольцев за этот год в социально-гуманитарной сфере. Полагаю, что в результате воссоединения с Россией больше всех жителей Севастополя были приятно порадованы военные пенсионеры, да и в целом, пенсионеры. Пенсии были увеличены и выплачиваются вовремя. Решаются социальные проблемы бюджетников, хоть и не в ожидаемых людьми размерах. Медицинская отрасль вроде бы и имеет большие перспективы, но пока на уровне обещаний и заверений чиновников. Оборудование, поставленное на миллионы рублей, хранится, в основном, на складах. По сведениям от врачей, оно – не всегда самое необходимое, порою – разукомплектованное. А потому мало кто знает, что с ним дальше делать.
Ремонт помещений больниц ведётся на показном уровне: внешние фасады побелили, покрасили, а что по сути и внутри – просто безобразие. Идёт большая текучесть кадров. Страховая медицина восторга у севастопольцев пока не вызывает. Положение со Скорой помощью достаточно серьёзное. Очереди на запись к врачам вызывают законное недовольство людей. Хотелось бы, чтобы вопросам медицины и социально-гуманитарных отраслей городского хозяйства было уделено больше внимания. Ведь это самый болезненный вопрос жизни каждого жителя.
Надо отметить и достаточно серьёзный вопрос по решению проблем с узакониванием и получением земельных участков для различных целей. Несмотря на ранее принятые законы, в Севастополе за полтора года практически не получен ни один участок земли, выделенный предыдущими решениями. То чиновники, то схемы получения и оформления участков меняются, а воз, как говорится, и поныне на месте! Это вызывает раздражение людей, тратящих деньги, время на оформление документов. Думаю, это искусственное торможение процесса чиновниками. Власть должна окончательно определить правила и начать практическое осуществление выделения и узаконения уже имеющих участков. В Крыму решение по данной проблеме уже принято! Жизнь ведь остановить нельзя никому, а власть для того и существует, чтобы решать жизненно важные для людей проблемы. В противном случае это вызовет неверие и злобу по отношению к власти со стороны людей. Потому что тогда в практических делах исчезает принцип: «Всё для человека, всё во имя человека».
Хотелось бы отметить значительный рост населения Севастополя. Прошедшая в октябре прошлого года перепись населения зафиксировала 395 тысяч человек. По сообщениям статистики, на данный момент в Севастополе официально зарегистрировано около 410 тысяч человек. Только в последнее время людей, прибывших в Севастополь из Донецкой и Луганской областей, зафиксировано более 19 тысяч человек. Думаю, что фактически население Севастополя в данный временной момент вместе с военнослужащими составляет где-то около 500 тысяч человек – с учётом тех людей, кто находится здесь практически постоянно, но не фиксирует этот факт регистрацией. Для обеспечения проживания такого количества людей необходимо срочно менять инфраструктуру, например, расширять дороги чтобы побороться с пробками, которых в Севастополе никогда не было; перераспределять потоки транспорта, создавать рабочие места, решать водную проблему.
По моему разумению, как никогда остро стоит вопрос принятия Постановления Правительства РФ о статусе города-героя Севастополя. Настал момент, когда надо чётко ответить на существующий народный запрос: Севастополь – это город-крепость, город-главная база ЧФ, город-форпост военного южного рубежа обороны России или же это бизнес-центр на Юге России? Если это не город-крепость или не главная военно-морская база на Юге России, то тогда зачем ему нужен статус города федерального значения? Возможно, достаточно на полуострове иметь одну республику, в которой город Севастополь играет свою определяющую роль. Скажем, здесь можно было бы разместить часть правительственных органов, Госсобрание Республики и ряд других объектов Государства и Крыма. Разумеется, это своё предположение выдвигаю исключительно для размышлений…
Анализируя становление в Севастополе российской государственности, нельзя не отметить грамотное, деловое решение вопросов укрепления обороноспособности. Как мне представляется, Минобороны РФ – это единственное министерство, которое знает, что и как надо делать, куда направлять выделяемые страной ресурсы. Даже строительство Президентского кадетского корпуса, где почти все предусмотрено и продумано. А ведь это мощный сигнал, что Россия в Севастополе и в Крыму – всерьёз и надолго. Я уж не говорю, что укрепляется материальная база ВВС, ракетно-космических частей, флота.
Правда, мне не совсем понятны заявления, что подводный флот не станет базироваться в Главной базе ЧФ, а должен находиться в Новороссийске. Мне же кажется, что подводные лодки должны вернуться в свою родную базу – в Балаклаву. Завод ремонта и обслуживания подлодок – как и хранилище с подготовкой серьёзного оружия – должен быть восстановлен и в дальнейшем использоваться по предназначению. А то как-то постепенно падает, мне кажется, роль Черноморского флота и его значения в обеспечении обороны Юга России. Хотя роль флота и его Командующего, адмирала Александра Витко в Русскую весну, неоспоримо, была существенной.
Немаловажный вопрос, обсуждаемый среди севастопольцев – быть городу закрытым или открытым? Закрытым, то есть с ограничением возможности въезда в город людей, не проживающих постоянно на территории Севастополя, как это было во времена СССР. Вопрос очень тонкий. Ответить сейчас на него однозначно нельзя, но изучать его надо, чтобы людям разъяснять, как поступить по данной проблеме.
Можно много рассуждать и приводить разных как позитивных, так и негативных моментов, произошедших за год воссоединения с Россией. Но, думаю, что это не самое важное в жизни сейчас. Главное – это вера людей, что они сопричастны к осуществленному совместными усилиями севастопольцев, крымчан, россиян и Президентом страны воссоединению, что оно надолго, а ещё лучше – навечно. И никто – ни США, ни Запад, ни националисты Украины не смогут повернуть теперь историю вспять. Очень важно в настоящем и будущем обеспечить жизнь людей достойной и не допустить никакого разочарования.
Надеюсь, что очень скоро Президент РФ Владимир Путин нанесёт ещё один мощный удар. И это станет удар по «раздраю» между ветвями власти, или вернее, между руководством Заксобрания и Правительства города; бестолковой местной реформе здравоохранения и её организацией; беспредельному росту численности чиновников Правительства и Заксобрания; сверхвысокой зарплате депутатов и чиновников – руководителей департаментов и управлений; неэффективному использованию выделяемых Президентом и Правительством страны финансовых ресурсов; по бесконечным, огромным и практически неуменьшающимся очередям; по безобразному состоянию дорог; плачевному состоянию отрасли ЖКХ и плате за услуги, не соответствующие качеству и объёму; по виновным в подрыве авторитета Государства в обеспечении нормальной жизни её граждан в городе Севастополе – субъекте Российской Федерации.
Почему-то мне кажется, что у Владимира Владимировича что-то уже готовится?!…
Информер.
