С 25 марта 2011 года у КП СГС «Севэлектроавтотранс» нет директора. Так называемый и.о. директора г-н Сафронов был назначен исполняющим обязанности 25 января и к 25 марта все мыслимые сроки «исполнения» истекли.
Обратимся к законодательству Украины.
Исполняющий обязанности — это работник (служащий), который фактически выполняет работу (несет службу) по определенной вакантной должности, не занимая ее. В нашем случае речь идет о работнике, осуществляющем функции и исполняющим обязанности по вакантной, незанятой должности.
Действующее законодательство Украины о труде вообще не содержит понятия «исполняющий обязанности» относительно незанятой должности. Вместе с тем, согласно постановлению Верховной Рады Украины от 12 сентября 1991 года №1545-XII «О порядке временного действия на территории Украины некоторых актов законодательства Союза ССР», до сих пор является действующим разъяснение Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС № 30/39 от 29 декабря 1965 года «О порядке оплаты временного заместительства», в котором, по крайней мере, есть несколько абзацев об исполняющем обязанности. В пункте 2 указанного разъяснения идет речь о том, что назначение работника исполняющим обязанности на вакантную должность не допускается. Это возможно лишь на должность, назначение на которую осуществляется вышестоящим органом управления. В этом случае руководитель предприятия, учреждения, организации обязан не позднее месячного срока со дня принятия работника на работу представить в вышестоящий орган управления документы для его назначения на должность. Этот орган в месячный срок со дня получения документов должен рассмотреть вопрос и сообщить руководителю о результатах. То есть, имеем ссылку на «исполняющего обязанности» с одновременным предостережением о невозможности выполнения обязанностей по вакантной должности, за исключением должности, назначает на которую вышестоящий орган управления, причем общий срок такого выполнения не может быть больше двух месяцев.
Вывод: такой статус лица, как «исполняющий обязанности», в трудовых отношениях является некорректным и незаконным.
Таким образом, все распоряжения и приказы Сафронова по предприятию, а также все договоры, заключенные им от лица Севтроллейбуса после 25 марта 2011 года, не имеют юридической силы.
Каким видится выход из сложившейся ситуации?
Выход – единственный: назначение полноправного директора, который с новой командой сможет самостоятельно вывести предприятие из комы. Рассматривать «варягов», как кандидатов на эту должность не будем. Рассмотрим наиболее значимые кандидатуры наших земляков.
1. Сафронов А.В., в настоящее время — и.о. директора.
Эту кандидатуру вряд ли утвердят. За столь короткий срок правления данный господин смог настолько скомпрометировать себя и своих покровителей, что те сами уже не знают, что с ним делать. Учитывая большой общественный интерес к теме троллейбуса, назначение на должность директора столь одиозной фигуры вызовет резкое недовольство громады и окончательную потерю доверия к правящей партии.
2. Бобков С.В., в настоящее время – гл.инженер предприятия.
Результаты проверок ГУ КРУ г.Севастополя и Украины делают это назначение невозможным. Здесь уместнее ставить вопрос о соответствии занимаемой должности.
3. Головин В.Г., бывший многолетний директор предприятия.
Имеет богатейший опыт работы на предприятии и в советской номенклатуре. Имеет достаточно прочные связи на всех уровнях местной власти, в регионах Украины и в г.Киеве. Может спокойно возглавить предприятие в любой момент, остановив тем самым безумные (или преступные?) действия г-на Сафронова. Но он вряд ли согласится на роль антикризисного директора. Придется жестко менять старый управленческий персонал. Т.е. тех людей, с которыми проработал не один десяток лет, и которых сам выдвигал на руководящие должности.
4. Цыбулькин В.Ф., директор предприятия со средины 2010 года до 25 января 2011 года.
Имеет прекрасное образование и богатый положительный опыт руководства в современных экономических условиях. За короткое время работы на предприятии сделал необходимые и достаточные кадровые перестановки, увеличил прибыль за счет усиления контроля за закупками и оказанием услуг, разработал с единомышленниками и начал внедрять программу выведения предприятия из кризиса. Направил политику предприятия не на сокращение персонала, а на увеличение подвижного состава за счет привлечения минимальных инвестиций из независимых источников. Был уволен г-ном Саратовым за политику возрождения предприятия (вместо развала, как этого требовали). Достойная кандидатура на пост директора. Остается открытым элементарный вопрос большой физической нагрузки: контролировать собственное транспортное предприятие и одновременно вытаскивать из ямы Севтроллейбус. Согласится ли г-н Цыбулькин, если ему вновь сделают данное предложение?
5. Гончаров В.Г., бывший заместитель директора предприятия (директор — Цыбулькин В.Ф.).
Самый молодой из рассматриваемых персоналий. Последнее время его кандидатура все чаще называется в различных СМИ, как наиболее приемлемая в сложившейся ситуации.
Плюсы. Имеет высшее экономическое и юридическое образование. Опыт работы в Севтроллейбусе. Знает проблемы предприятия и имеет собственное свежее видение путей их разрешения. Имеет хорошие деловые связи в регионах Украины и в г.Киеве.
Минусы. Недостаточно тесно связан с местной бюрократией и партократией.
Назначение на должность директора Севтроллейбуса г-на Гончарова, думается, до сих пор не произошло именно из-за отсутствия у него наработанных связей с местным политическим бомондом.
Ситуация с Севтроллейбусом уже вышла из-под контроля СГС и СГГА. Неуправляемость предприятия и факты его разворовывания стали достоянием общественности. Дальнейшее затягивание смены руководства Севтроллейбуса приведет в самое ближайшее время к ликвидации предприятия как такового. Наш губернатор поставил себя, как говорят, над схваткой. Решение, судя по всему, предстоит принимать его первому заму г-ну Савенкову. А г-н Савенков колеблется сделать решающий шаг.
В настоящий момент, говоря словами классика: «Промедление смерти подобно».
При подготовке статьи были использованы материалы интернет-ресурсов:
ForPost: «Перестановки в руководстве» и «Удушающий захват»
ВАК: «Исполняющий обязанности»
Форум Sevastopolinfo: тема: «Я люблю тебя, троллейбус»
В городе: «Севастополь ждет чешские троллейбусы»