Говоря “воруют”, налоговики подразумевают “все”. Но в Украине миллиарды ворует небольшой процент людей, которые, по большому счету, налоговикам известны. Более того, подобные схемы невозможны без прямого участия налоговиков. Однако под репрессии попадают все предприятия.
СМИ уже не раз писали о том, что со сменой власти в стране тысячи рядовых налогоплательщиков превратились в подозреваемых.
На них ведет охоту налоговая милиция, им не позволяют вовремя сдать отчетность и сразу “навешивают” за это штрафы.
Налоговые репрессии, от которых упорно открещивается правительство Николая Азарова, существуют. Иногда их даже называют в честь премьера.
В то же время, есть противоположная точка зрения. Минфин и Налоговая настаивают, что имеют более чем достаточно оснований подозревать всех и каждого. И если летят щепки, то только потому, что они рубят лес злостных уклонистов.
Кроме того, они считают нужным дополнительно усилить налоговое давление на экономику и отдельные отрасли.
В этой позиции нет ничего нового, но есть пикантная особенность: к концу августа должно завершиться общественное обсуждение очередного проекта Налогового кодекса.
Осенью этот документ почти гарантированно будет принят. Если он отразит мнение Минфина и ГНАУ, то Украина получит “убийцу экономики”. По крайней мере, так обещают многочисленные юристы и аналитики.
Поэтому стоит привести несколько тезисов, на которые опираются чиновники, оправдывая свои действия в отношении налогоплательщиков.
Тезис первый. “Денег нет, а бюджет выполнять нужно”
“Очень многое в государстве привязано к бюджету Мы должны создать Налоговый кодекс, но не должны разбалансировать жизнедеятельность государства … Мы не должны обнулить наши социальные программы. Мы не должны отказаться от общественных институтов государства”, – пояснил первый заместитель министра финансов Вадим Копылов.
Составляя бюджет-2010, новое правительство не мог не выдержать всех обещаний по повышению социальных стандартов. Поэтому, несмотря на все урезания, бюджет получился огромным по доходам и расходам. И даже технический секвестр, который произошел после переговоров с МВФ, не облегчил жизнь государстве.
Денег у государства действительно нет. За первое полугодие правительство выбрало почти половину годового размера дефицита бюджета – 26500 млн гривен из 54-х, договоренных с МВФ.
Причем, по внутреннему рынку Кабмин за первые полгода взял в долг 29,9 миллиарда, а с внешнего 16,2 миллиарда гривен – всего более 46000 миллионов.
Для сравнения, по итогам первого полугодия 2009 года дефицит госбюджета составлял 10600 млн. Это говорит о том, что для выполнения расходов бюджета правительства Николая Азарова пришлось интенсивно брать деньги в долг.
Одновременно начались налоговые репрессии. Для подтверждения этого тезиса стоит лишь прочитать тысячи страниц в Интернете, или пройтись по коридорам налоговых инспекций.
Тезис второй. “Воруют”
Формально, репрессии объяснили тем, что в Украине огромные масштабы казнокрадства. И это действительно так.
“Сегодня мы собрали за декларациями по НДС 25 млрд., хотя первоначально планировалось 29 миллиардов, а заявлено к возмещению 35,7 миллиарда гривен. Где, в каком государстве вы видели такое, чтобы отдать нужно было больше, чем заплатили, а вы говорите, что они не должны контролироваться Президент и правительство говорят: Папаика, разберитесь и скажите, что хватит уже требовать виртуальный НДС “, – рассказал глава ГНАУ Александр Папаика.
“Мы дошли до заявлений на 2,5-3 миллиарда на возмещение фиктивных НДС из бюджета, с одной стороны, и вдувания” липы “в обороты по налогу на добавленную стоимость. 3 миллиарда – это была претензия на кражу ежемесячно”, – отметил первый заместитель министра финансов Вадим Копылов.
Но здесь следует сделать короткую ремарку. Говоря “воруют”, налоговики подразумевают “все”. Но даже школьникам известно, что в Украине миллиарды ворует небольшой процент людей, которые, по большому счету, налоговикам известны.
Более того, подобные схемы невозможны без прямого участия налоговиков.
Однако под репрессии попадают все предприятия. Так, каждое из них оптимизирует налоги. Но это далеко не те миллиарды, которые хотят проявить чиновники. Это факт. Но многочисленные публикации в СМИ говорят только об одном – за кражу немногих три шкуры дерут со всех.
Впрочем, есть и правительственная точка зрения. “В июле ожидали двух-трьохмильярдне невыполнение по налогам. Оказалось меньше (700 000 000 -” ЭП “), значит, уже становятся на нормальную дорогу наши администраторы. Нашелся нормальный диалог с бизнесом”, – считает Копылов.
Тезис третий. “Нас заставляют”
“Была создана преступная система, которая очень успешно функционирует. Пришлось с ней бороться”, – отметил замминистра финансово.
Указывая на необходимость, Папаика оправдал тот факт, что налоговикам запретили принимать декларации по НДС с заполненным 26-м строкой.
“25 и 26 строку налоговой декларации держали в напряжении бюджет и общество, а потому 60 дней понадобилось для проверок – сегодня у одного, завтра у другого. Нашли, что тот недоплатил и подал заведомо ложную декларацию Это ставит под сомнение всю цепочку Пусть все сидят и ждут, что к нему тоже придут налоговики, потому что первый ждет возмещения, а последний не заплатил налоги … Вот это мы и выясняем как божий дар, рассказываю как есть, в реальности “, – отметил глава ГНАУ.
Он добавил, что налоговики смотрят и дают рекомендации правительству, кого в первую очередь проверять.
“И зернотрейдеров, и тех, кто стоят и ждут на экспорт, и машиностроителей, и химиков, и энергетиков, и всех, кто по очереди заявил на возмещение, а кто белый, кто красный, кто зеленый, кто черный – у нас этого не будет “, – подчеркнул он.
Тезис четвертый. “В Украине узкая база налогообложения, и ее нужно расширить”
Это ключевой тезис, который показывает подход Минфина и правительства в целом к созданию Налогового кодекса. Исходя из него, сотрудникам Минфина, которые создали проект документа, задача ставится так: чем больше людей и предприятий платят налоги, тем лучше.
“Я думаю, это не секрет, что у нас слишком узкая база налогообложения. Расширение базы – это как раз и есть то, что позволит уменьшить объемы теневого сектора. Если в Европейском союзе он оценивается в 15-17%, у нас же до 50 . Караул “, – подчеркнул Копылов.
Естественно, чиновники обещают, что расширение базы пройдет цивилизованно.
“Все то, что Налоговый кодекс собрал, нет там ничего страшного – и те инвентаризации, и те обследования. Только свели все вместе, и показали это и все люди ужаснулись – мы выращиваем такого монстра … Не будет монстра, будут правовые отношения. Думаю, Верховная Рада все это рассудит, и будет принято стандартный документ “, – отметил Папаика.
“Включаем дурака”
Таким образом, в поведении правительства сегодня просматриваются одновременно две тенденции.
Первая – показать объективные факты казнокрадства и уклонения от уплаты налогов, и под этим прикрытием проводить в жизнь невероятно жесткие меры выбивание налогов.
Вторая – если руководителям Минфина и налоговикам таки указывают на явные перегибы, они “включают дурака”, и называют белое черным. Например, называя репрессии налаженным диалогом между государством и бизнесом.
Если эти тенденции лягут в основу будущего Налогового кодекса, Украина получит второй Уголовный кодекс. Может, так задания и ставилась?