| 10 февраля состоялось очередное пленарное заседание II сессии Законодательного собрания г.Севастополя. Депутаты утвердили повестку дня из двадцати вопросов, поэтому заседать им пришлось целых шесть часов. В числе первых решений они проголосовали за представленные кандидатуры на должность председателя и заместителя Контрольно-счетной палаты города Севастополя. На должность председателя были выдвинуты кандидатуры Елена Волкова и Денис Костышин, а на должность зампреда Татьяна Безкаравайная. Представил кандидатуры председатель постоянной комиссии по бюджету Вячеслав Аксенов, который рассказал, что все кандидаты имеют профильное образование и соответствующий опыт работы. По итогам протокола тайного голосования постановлением Законодательного собрания председателем Контрольно-счетной палаты назначен Денис Костышин, а его замом Татьяна Безкаравайная. Им предстоит наладить работу по контролю за эффективным использованием доходов и расходов государственных средств в Севастополе. Важнейший законопроект «Об общественной палате г .Севастополя» вызвал довольно бурные обсуждения. Он, по словам докладчика Виктора Посметного, является общественно-значимым документом, регламентирующим участие севастопольцев в судьбе города. Общественная палата будет формироваться из горожан. Такой орган будет обладать правом законодательной инициативы. Проблема заключалась в том, что законопроект зависим от бюджета города и поэтому требовал согласования губернатора, которого на момент слушаний не было. Многие депутаты убеждали коллег принять его хотя бы в первом чтении. Кто-то кинул реплику: «Этот закон нужен был еще вчера!». С такой постановкой вопроса согласился и представитель губернатора в Заксобрании Александр Свечников, который предложил «прекратить взаимные обвинения» и дал понять, что правительство не против голосования этого проекта, в который подаст поправки. Какими они будут, узнаем позже. А пока депутаты, понимая важность вопроса, приняли документ в первом чтении со сроком подачи поправок до 18 февраля. Ясно одно: после принятия закона во втором чтении к нему потребуются дополнительные нормативно-правовые акты. В двух чтениях с поправками был принят закон «Об урегулировании отдельных вопросов по расчетам с бюджетом города Севастополя». Он касался списания некоторых налогов и сборов, кроме сумм за аренду земли и государственное имущество. Излишние уплаченные суммы налогов и сборов единого социального взноса, образованные до 18 марта 2014 года и не использованные для погашения начисления по налогам и сборам, обязательным платежам в течение переходного периода, считаются списанными и возврату из бюджета не подлежат за исключением излишне уплаченных сумм по арендной плате за землю и госимущество. Задолженность по таким же налогам и сборам до 18 марта 2014 года, не погашенная в течение переходного периода, считается списанной и взысканию не подлежит, за исключением задолженности по арендной плате за землю и госимущество. Ещё один закон, который депутаты приняли в 1 чтении и утвердили срок для подачи поправок до 18 февраля, касается изменения регулирования оплаты труда. Закон «О некоторых вопросах регулирования оплаты лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, а также государственных гражданских служащих города Севастополя» было необходимо принять для соответствия возможностям существующего бюджета города. Представитель губернатора в Заксобрании Александр Свечников сообщил, что на 2015 год Министерством труда РФ установлена сумма, не превышающая 35,5 тысяч рублей. «В соответствии с этим требованием произведены перерасчеты коэффициентов», – прокомментировал он и добавил, что средняя зарплата останется такой же, но если у отдельных служащих условия труда ухудшаться, то они будут заблаговременно оповещены об этом. Затем депутаты абсолютным большинством проголосовали без замечаний постановления о требовании прокурора г. Севастополя, касаемом изменений в закон "О государственных должностях", а также о протесте прокурора на некоторые статьи закона «О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя» . В связи с этим за внесение изменений и поправок в этот закон депутаты проголосовали в первом и втором чтении. Особо горячо в зале стало во время обсуждения законопроекта «Об административных нарушениях». Это воистину долгожданный документ, который дает право действия полиции и другим уполномоченным органам, ведь административные правонарушения в Севастополе овершаются ежедневно. В ходе обсуждения на докладчика – заместителя прокурора Севастополя Владимира Агапкина – обрушилась лавина вопросов. Многих смутило оговоренное законом время тишины в праздничные и выходные дни – с 7 утра до полудня, и в то же время – возможность массово-культурных мероприятий в ночное время, а кроме того – штраф от 100 до 1000 рублей за несанкционированную торговлю, определение недолжного обращения с символикой города при отсутствии самого закона о символах и о правилах по отношению к ним. Агапкин пояснил, что все в руках депутатов, в том числе и прописывание норм ответственности за правонарушения, которые не предусмотрены ни федеральным законом, ни законом субъекта. В процессе обсуждения выяснилось, что законопроект о гербе и флаге уже внесен в Заксобрание почетным депутатом Александром Ковшарем. Что касается самого закона об административных правонарушениях, то отсутствие института мировых судей существенно затормозит механизм вынесения решения, и поэтому правительству необходимо в кратчайшие сроки решить этот вопрос. Депутат Борис Колесников предложил принять "горящий" закон в 1-м чтении и доработать его к следующему заседанию. Законодатели так и поступили, и решили проработать его для второго чтения с привлечением представителей правительства, прокуратуры. О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя депутаты говорили много. Выяснилось, что горожанам следует приготовиться к отдельным платам на капремонт своего жилья. В обязательные работы будут входить лишь шесть пунктов, в соответствии с этим перечнем определен минимальный взнос. По словам докладчика, представителя правительства Александра Свечникова, собственники жилья могут общим собранием решить вопрос о дополнительных объектах ремонта, не вошедших в список, увеличив при этом и плату взноса на капремонт. Программа капитального ремонта рассчитана на 25 лет и вступит в действие с 2016 года, но будет работать и мобильная краткосрочная программа на 2-3 года. Суть программы в том, что все собственники жилья должны отвечать за эксплуатируемое имущество и участвовать в его ремонте. За жильцов, которые не приватизировали жилплощадь и находятся в договоре найма, а также за квартиры федеральных органов и т.д. должные средства на капремонт будут выделятся из городского бюджета. До начала запуска программы капремонта будет определено состояние 35 000 домов, кроме ветхих и аварийных. Порядок очередности ремонта будет установлен в соответствие с объективным анализом, куда будут входить следующие критерии: «год постройки, физический износ, дата последнего проведенного ремонта и другие». Все жильцы в ближайшее время должны выбрать форму накопления средств на капремонт, то есть определиться, где будут аккумулироваться эти средства – на специальном счете, как например у ТСЖ или ТСК, или на счете регионального оператора, куда будут стекаться значительные суммы. Для реализации большой предстоящей работы в Севастополе создан специальный некоммерческий Фонд содействия капитального ремонта. Депутаты приняли законопроект в первом и во втором чтении. Проект Закона города Севастополя «О земельном контроле города Севастополя» назвали самым вымученным. Он будет регламентировать правоотношения в области землепользования, что очень актуально для города. Уполномоченный орган – Управление по земельному контролю, который уже создан, будет контролировать соблюдение целевого использования земли, установленных правил землепользования, наличие правоустанавливающих документов и в целом соблюдение законодательства в области землепользования. Депутаты приняли законопроект в первом чтении с установлением срока подачи поправок до 18 февраля. После обсуждения проектов законов депутаты перешли к проектам постановлений, освободили от исполнения обязанностей одного из членов избиркома и объявили начало приема кандидатур на вакантное место. В ходе обсуждения прозвучала реплика, что уже второй член Севастопольской городской избирательной комиссии подает заявление об уходе по собственному желанию. Не является ли это сигналом неблагополучной обстановки в коллективе? Зампредседателя Александр Кулагин предложил пригласить на пленарное заседание председателя избирательной комиссии, чтобы прояснить ситуацию. Депутаты приняли постановление «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания города Севастополя от 30 сентября 2014 года №19 «О временной комиссии по внесению изменений в Устав города Севастополя». Сказать откровенно, работа комиссии существенно затянулась. Докладчик Виктор Посметный объяснил, что комиссия уже все проработала, однако от губернатора поступили поправки и претензия, что в работе комиссии не участвовал его представитель. Было предложено вновь созвать комиссию с участием представителя губернатора Александра Свечникова согласно регламенту Заксобрания с правом совещательного голоса. Депутаты проголосовали за такое решение и продлили работу комиссии до 1 апреля. Проект Постановления Законодательного Собрания города Севастополя «О временной комиссии Законодательного Собрания города Севастополя по депутатской этике и контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами» не был поддержан депутатами, вызвал много вопросов и даже возмущения отдельных членов корпуса. Примерно также отреагировали депутаты на проект Постановления Законодательного Собрания города Севастополя «Об отзыве на проект федерального закона № 676544-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за не предоставление информации представителям средств массовой информации». Что касается законодательных инициатив других субъектов РФ, то представленные на этом заседании проекты были приняты большинством голосов. Кроме этого, депутаты уделили пристальное внимание проблеме севастопольцев, которые на момент референдума в результате различных обстоятельств не находились в городе. Например, говорили о студентах, которые находились в тот момент на учебе за пределами Севастополя и Крыма. В результате было принято постановление «Об обращении в Правительство Российской Федерации по вопросу внесения изменений в законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации в отношении предоставления льгот при выдаче разрешений на временное проживание». Елена Озаренко |