Одним из ключевых событий минувшей недели является скоропостижное голосование за внесение изменений в Конституцию. Депутаты в который раз перекроили многострадальный Основной закон, чтобы еще полтора года побыть неприкосновенными. Чуть больший, чем положено, срок “накинули” и Президенту. Интерес парламентариев в продлении своих полномочий понятен: каждый второй из них не пройдет в следующий состав Верховной Рады. Поэтому никто не прочь насладиться моментом “здесь и сейчас”. Однако в экспертной, да и депутатской, среде, отнеслись к подобному решению неоднозначно.
Депутатам надо переголосовать изменения в Конституцию
Так, по мнению экс-министра юстиции, президента Института правовой политики Николая Онищука, Виктор Янукович должен вернуть в парламент закон о внесении изменений в Конституцию на переголосование. Сделать это глава государства должен в целях обеспечения легитимности конституционных изменений. “Указанные изменения, в частности, устанавливают новые даты проведения выборов парламента и президента, а это непосредственно связано с реализацией народом Украины права формировать органы государственной власти и органы местного самоуправления, поскольку продолжают полномочия Верховной Рады”, – отметил он.
Кроме того, по мнению эксперта, голосовать за столь важные для страны решения должны не карточки народных депутатов, а сами парламентарии, лично. “Голосование не лично, а карточками отсутствующих народных депутатов, в том числе и против их воли, безусловно является нарушением требований ч. 3 ст. 84 Конституции Украины, которая предусматривает, что голосование на заседаниях парламента осуществляется народным депутатом лично”, – заявил Николай Онищук.
Последние изменения в Основной закон можно отменить
Подобного мнения придерживаются и в оппозиции, намереваясь доказать в Конституционном суде нелегитимность спорного голосования. Так, сегодня фракция БЮТ-Батькивщина собрала 45 подписей для направления соответствующего представления в КСУ.
“Наши юристы заканчивают готовить преамбулу к представлению, и к концу дня это представление будет направлено в КСУ”, – заявил первый заместитель главы фракции Андрей Кожемякин.
Он подчеркнул, что БЮТ-Батькивщина надеется на “объективное рассмотрение этого представления судьями КСУ”, поскольку есть все основания для признания неконституционными изменений в Основной закон, так как была нарушена сама процедура их внесения.
Поскольку перспективы позитивного решения КСУ по этому вопросу весьма призрачны, в оппозиции видят и другой вариант развития событий. По мнению народного депутата от БЮТ-Батькивщина Остапа Семерака, последние изменения в Основной закон можно отменить точно так же, как и политреформу 2004 года. “Прецедент в Украине был создан в октябре прошлого года. Мы помним, что после обращения группы народных депутатов от Партии регионов, конституционная реформа 2004 года была отменена именно потому, что ее приняли с нарушением процедур, прописанных в Конституции. Абсолютно та же логика касается того, что произошло на этой неделе”, – отметил он.
Идея оппозиции идти в КСУ — просто смешна
В то же время, во властной команде не понимают, почему оппозиция “дергается” по поводу голосования карточек, а не лично депутатов. Так, по мнению главы регламентного комитета Верховной Рады, народного депутата от Партии регионов Владимира Макеенко, процедура голосования изменений в Конституцию была выдержана. Он отметил, что оппозиция, конечно, вправе обратиться в КСУ по любому вопросу, однако в данном случае не понятно, почему это не было сделано на прошлой сессии, когда изменения в Конституцию голосовались в первом чтении. “Фракция БЮТ-Батькивщина приняла решение идти в КСУ. Имеют право. Но почему они ранье молчали? Почему ни один их представитель не выступил? Не сказал, что нарушается регламент? Конечно, сегодня они имеют право подать в КСУ на все законопроекты относительно изменений. Однако первое голосование 305 голосов было на прошлой сессии? Было. Почему не подавали в КСУ о нарушении процедуры тогда?”, – задал он риторический вопрос.
Такого же мнения придерживаются и в правительстве. Министр юстиции Александр Лавринович заявил, что вероятность повторного рассмотрения в Верховной Раде законопроекта относительно даты проведения парламетских выборов “меньше чем кто-либо может себе представить”. “Почему у нас существует норма о личном голосовании народным депутатом, и почему, в течение всего существования независимой Украиной вопрос личного голосования не решается. Ответ простой – это не хочет никто. Реально технически идентифицировать голосующего очень просто, и это реализовано в европейских парламентах”, – отметил он. При этом, он добавил, что когда этот вопрос стал предметом рассмотрения КСУ, “суд вынес лишь общую формулировку, а все остальное – дело регламентного комитета парламента”. “Если реально станет вопрос о нарушении в проведении личного голосования, тогда в Украине не останется ни одного решения, которое принято в парламенте, включительно с Конституцией Украины в редакции 1996 года. Ни одного”, – добавил министр.
“Выскажу свое мнение – никто решение Верховной Рады не отменит”, – отметился в этом вопросе и спикер парламента Владимир Литвин. По его мнению, все четко должны знать, когда будут выборы Верховной Рады, местных органов власти и Президента. А тем политическим силам, которые “мобилизовали свои штабы и аккумулировали деньги на выборы” спикер посоветовал распустить штабы и заняться практической работой с избирателями.
Готовиться к выборам в Раду нужно уже сегодня
С главой парламента в корне не согласны политологи и политтехнологи. В частности, эксперты уверены, что тем, кто хочет баллотироваться в народные депутаты, нужно уже сегодня начинать готовиться к избирательной кампании. По словам директора Агентства моделирования ситуаций Виталия Балы, несмотря на то, что, на сегодняшний день, еще окончательно не прописаны правила игры, готовиться к избирательной кампании уже пора. “Тем, кто хочет баллотироваться, стать народным депутатом, нужно начинать подготовку уже сегодня”, – считает эксперт.
По его мнению, за 1,5 года до даты выборов, это принесет пользу Украине. “В ряде регионов будут отремонтированы дороги, школы и детские сады. Этим будут заниматься, в основном, те, кто пойдет на выборы по мажоритарным округам. Но я не думаю, что это может служить основанием для того, что этого человека выберут”, – отметил он.
При этом, эксперты ожидают, что новое избирательное законодательство, в частности, Избирательный кодекс, Украина увидит хотя бы за год до выборов. “Хотелось бы, чтобы за год до выборов, кодекс был принят и в него не вносились изменения до дня избирательной кампании, чтобы он прошел международную экспертизу: ОБСЕ, Венецианскую комиссию”, – заявил глава Комитета избирателей Украины Александр Черненко.
Центральную избирательную комиссию нужно сформировать на основании нового Избирательного кодекса. Об этом в ходе сегодняшнего круглого стола заявил глава Комитета избирателей Украины Александр Черненко. По его мнению, это необходимо хотя бы для того, чтобы узнать четкие правила игры и “перезагрузить” Центризбирком. “Закон не единственная проблема парламентских выборов. В частности, существует еще и вопрос Центральной избирательной комиссии. В ходе местных выборов мы увидели, что там дисбаланс, крен в сторону власти”, – пояснил глава КИУ. В связи с этим, по мнению Александра Черненко, нужно сделать перезагрузку Центральной избирательной комиссии. “Если будет новый Избирательный кодекс, я считаю, что раздел о ЦИК должен быть влючен в него. Пускай даже новый состав ЦИК будет сформирован из тех же людей, но уже по новым правилам”, – считает эксперт.
Выборы в 2012-м? Не факт
Кроме спорного голосования за изменения в Конституцию, несовершенного избирательного законодательства и социльной напряженности украинцев, которые чертовски устали от выборов, эксперты видят еще одну, немаловажную, проблему. Так как любая власть в нашей стране всегда желает поменять избирательные правила “под себя”, политологи не исключают, что до 2012 года дату выборов в Верховную Раду могут не раз изменить. “Казалось бы, сегодня есть консенсус относительно даты. Но я бы не был оптимистом в этом вопросе”, – заявил руководитель Департамента избирательных технологий Агентства моделирования ситуаций Валерий Гончарук. Он напомним, что это уже третья дата парламентских выборов, которая называлась за последний год. В частности, по его словам, сначала в украинском политикуме говорили о выборах в последнее воскресенье десятого месяца пятого года полномочий Верховной Рады. После этого называлась дата – последнее воскресенье третьего месяца четвертого года полномочий. “Теперь мы говорим об осени 2012 года. Но еще могут быть изменения”, – считает Валерий Гончарук.
По его словам, речь идет об очередном этапе конституционной реформы. “С одной стороны, обсуждается идея двухпалатного парламента. А это изменит роль выборов в Раду. С другой стороны, не стоит исключать возможность проведения досрочных выборов, если в 2012 году сложится катастрофическая ситуация для нынешнего большинства”, – пояснил он.
“Мы не знаем правил и не видим, что в голове у тех людей, которые их разрабатывают”, – в свою очередь отметил вице-президент Украинской PR Лиги, политтехнолог Денис Богуш. По его словам, у власти нет политической ответственности. В связи с чем, не стоит исключать, что власть может поменять правила игры перед выборами или даже во время проведения голосования.