Идеология — ничто. Жажда наживы и личные интересы — все.
Этот постулат многократно доказывали депутаты различных уровней — от ВР до последнего сельсовета. Достаточно посмотреть результаты голосований украинского парламента любого созыва, и можно найти примеры, когда народные избранники конституционным большинством улучшали жизнь себе любимым уже сегодня.
Последний пример — 305 голосов за предварительное одобрение закона о назначении выборов ВР на октябрь 2012 года.
Но вот ведь интересная штука. После местных выборов в Украине может возникнуть уникальный прецедент, когда отсутствие идеологических различий, помноженное на стремление депутатов «отнять и поделить», будет отвечать не только интересам города, которому эти граждане призваны служить — но и национальным интересам страны.
Речь в очередной раз пойдет о Севастополе.
Тушки и чучела
Как известно, в Севастополе мэра не избирают. Поэтому власть делят между собой председатель Севастопольской ГГА и горсовет.
Горсовет нового созыва насчитывает 76 депутатов. В августе 2010-го председатель СГГА и лидер местных регионалов Валерий Саратов публично обозначил цель на кампанию: получить суммарно 70% мандатов, в абсолютных числах — 53, что на 10% больше, чем ПР собрала на местных выборах-2006.
Официально объявлено, что кандидаты от ПР выиграли в 28 из 38 округов, то есть по мажоритарке взяли 73% мандатов. Но эта цифра может измениться, по одному из округов результаты еще оспариваются. В любом случае, партия власти в Севастопольском горсовете получит максимум 46 мандатов, 60% от общего числа.
Таким образом, регионалы до поставленной цели не дотянулись, и точь-в-точь повторили результаты 2006 года.
Формально власть они сохранили. Но реальная ситуация не может не тревожить местных начальников. Ведь если бы система выборов осталась прежней, они потеряли бы большинство в горсовете!
Получается, что харьковские соглашения по ЧФ РФ, давление на украинский язык, лишение звания «Героев Украины» и так далее — не добавили поддержки бело-голубым. Это свидетельствует о кардинальной смене повестки дня в Севастополе, глубине социально-экономических и инфраструктурных проблем города.
Если за каких-то полгода решения, вызывавшие у электората эйфорию и казавшиеся судьбоносными, больше не оказывают заметного влияния на политические результаты, это о многом говорит.
Но главное — качественный состав горсовета и основополагающие мотивы его дальнейших действий.
Родившие ССР
Причины провала «Сильной Украины» в Севастополе уже подробно разбирали. Четыре тигипковца, прошедшие в совет, по родственно-понятийным соображениям просто обречены слиться в едином порыве с ПР.
Что касается однопартийцев Литвина, избранных по мажоритарным округам в Севастополе, то здесь все просто. В силу политических договоренностей ПР отдала эти места «нормальным» претендентам от Народной партии, выставив слабых и заведомо непроходных кандидатов.
Не удивительно, что еще до оглашения предварительных итогов Валерий Саратов заявил, что в будущем составе горсовета депутаты от НП и «Сильной Украины» примкнут к большинству от ПР, собрав искомые 70% мандатов.
Так и случилось.
15 ноября регионалы, литвиновцы и сильноукраинцы подписали соглашение о создании коалиции под названием «Севастополь — сильный регион» (ССР). В городе уже шутят, что следовало назвать «сильно народный», а то Литвин обидится.
В таких условиях оппозиция может выполнять лишь декоративные функции.
Однако, и оставшиеся 30% «оппозицией» можно назвать лишь условно.
Коммуно-русский деньгоблок
Возьмем, к примеру, депутатов от «Русского блока», который провел в горсовет 9 депутатов — 5 по списку и 4 по округам.
Двое мажоритарщиков — Дмитрий Белик и Александр Красильников — крупные бизнесмены, которые в 2006-м были избраны в горсовет по списку ПР. У обоих новоявленных «русскоблочников» в свое время возникли конфликты с действующим лидером севастопольских регионалов Валерием Саратовым, после чего они нашли себе другую партийную «крышу».
Еще один «радетель всего русского», победивший на округе — Дмитрий Белогорцев — в 2005-м был членом фракции … «Наша Украина» в Севастопольском горсовете.
Что касается списка «Русского блока», то, как заявила 4 ноября лидер радикальной пророссийской организации «Русская община Севастополя» Татьяна Ермакова, ни один из новоявленных депутатов от РБ никогда не участвовал в публичных акциях русских сил в Севастополе.
Чтобы провести их в совет, лидеры партии использовали интересную тактику. Известных в городе пророссийских активистов, таких, как отставной заместитель командующего ЧФ РФ контр-адмирал Александр Ковшарь, расположили во второй десятке списка. А непубличных бизнесменов — в первой.
Но во всех агитационных материалах показывали только вторую десятку. В итоге аполитичные «денежные мешки» мандаты получили, а поборники русской идеи остались за бортом горсовета.
На роль системной оппозиции теоретически могла бы претендовать КПУ. Если бы не тот факт, что среди «верных ленинцев», прошедших в совет по списку, половина — в прямом смысле «владельцы заводов, газет, пароходов». А предприниматель Юрий Черников, единственный «коммунист», победивший на мажоритарном округе, в 2006-м был избран в горсовет по спискам все той же ПР, но переметнулся в КПУ из-за разногласий с Саратовым.
15 ноября коммунисты и РБ подписали соглашение о «координации действий». Поэтому «русская» и «левая» риторика для приличия иногда будет присутствовать. Но мотивы для принятия решения будут совсем не идеологические.
Совет лоббистов
В итоге получается следующая картина.
Примерно треть фракции ПР в Севастопольском горсовете — это чиновники, не гнушающиеся бизнеса, в основном, связанного с недвижимостью, строительством и обслуживанием туристов. Оставшиеся 2/3 — это чистые бизнесмены, из которых большинство — лоббисты девелоперских компаний.
Причем лоббирование иногда принимает гротескные формы.
Например, особо отличился регионал Павел Лебедев, младший партнер Леонида Юрушева, у которого в Севастополе масса активов, в том числе — масштабных строительных проектов.
Господин Лебедев мало того, что сам избирался в горсовет — №6 в списке ПР, после избрания отказался от мандата — так еще и провел туда свою супругу Людмилу Петровну и двух управляющих своими активами. То есть, «верные лебедевцы» в Севастополе по политическому влиянию не уступают соратникам Тигипко, Литвина и Натальи Витренко. А если учесть все нюансы — то значительно превосходят.
Депутаты, представляющие или аффилированные с разными активами Рината Ахметова, также могут создать отдельную фракцию.
В целом же около 80% нового состава — это собственники или «смотрящие» от крупного бизнеса, без идеологических предрассудков, что видно по непринужденной смене партий.
Поэтому деятельность горсовета-2010, в отличие от версии-2006, будет значительно меньше идеологизирована и, если можно так выразиться, максимально экономизирована. Разломы «власть-оппозиция» будут возникать не по политическим пристрастиям, а по принципу «помогает — мешает интересам конкретных людей/фирм».
Застройщики против флота
Теперь самое главное.
Уже обозначился генеральный вектор, структурирующий это бизнес-болото на весь период каденции. Главная тема, которую вот уже несколько месяцев все настойчивее продвигает севастопольский градоначальник Валерий Саратов — передача «излишков» земель и причалов, находящихся в аренде у ЧФ РФ, городу для последующей реализации инвестиционных проектов.
Руководство города уже подготовило 5 конкретных проектов. Они достаточно масштабные. В частности, один из них предполагает строительство нового делового центра города на землях простаивающих заводов ЧФ РФ, находящихся в центре Севастополя, сразу за знаменитым памятником «Солдат и Матрос». Другой — строительство целого микрорайона и рекреационного комплекса на землях военного аэродрома.
Поскольку у львиной доли городских депутатов, независимо от текущей партийной окраски, жизненные интересы связаны как раз с землей и причалами, идея «раскулачить» флот неизбежно станет объединяющей для власти, в лице ПР и ее сателлитов, и «оппозиции», в составе коммунистов и «Русского блока».
Во-первых, эту идею давно поддерживают не только регионалы. Например, лидер севастопольских коммунистов Василий Пархоменко несколько раз призывал ЧФ РФ учесть новые реалии и поделиться имуществом.
Во-вторых, земли и другое имущество, арендованное ЧФ — это последние активы, за счет которых можно качественно «подняться». Ведь практически все самое вкусное в Севастополе уже поделено, а на хилом городском бюджете особо не разгуляешься. Если удастся создать прецедент и отработать механизм передачи под инвестпроекты — только успевай осваивать.
Поэтому сокращение физического присутствия ЧФ РФ — это прикладная цель, которая сплотит депутатов лучше всяких партийный программ. В этом не будет никакой антироссийской идеологии. Просто чистый бизнес.
Понятно, что решение по имуществу флота будет приниматься на уровне президентов двух стран. Однако местные депутаты, в единстве с руководством СГГА, могут многое сделать для формирования соответствующего общественного мнения в Севастополе, которое нельзя будет игнорировать.
Подчеркнем, что чем больше территории и объектов ЧФ РФ будет передано Севастополю с вовлечением в инфраструктурные и бизнес-проекты, тем лучше и для города, и для Украины.
Город привлечет серьезный ресурс для развития. К тому же ЧФ окончательно утратит функцию градообразующего предприятия, меньше людей будет от него зависеть в повседневной жизни.
И тогда руками «бело-голубых», «красных» и «пророссийских» удастся запустить процесс, о котором так долго мечтали «оранжевые».
В Севастополе все условия для этого сформированы.
Дело за малым. За Януковичем, который к Севастополю также не равнодушен.
Алексей Копытько, руководитель проекта «ФЛОТ2017», специально для УП