Это наверное самый противоречивый документ, который когда либо принимали в Украине. С одной стороны – власть, которая не прекращает делать акцент на том, что, так называемая, налоговая конституция создаст приемлемые условия для развития бизнеса. С другой – собственно бизнес, который жить хочет.
Налоговый кодекс стал на финишную прямую сразу же после того, как Рада приняла его за основу в первом чтении. Предприниматели видят этот вопрос по-другому: это пропасть, в которую попадет либо малый бизнес и энное количество рабочих мест, либо – правительственный проект Налогового кодекса.
Менять и “миловать”…
В то время, когда в Раде принимали за основу НК, возле стен Парламента протестовали предприниматели. Противостояние закончилось со счетом 0:0. Проект приняли, но решили доработать и выждать до второго чтения. Сейчас профильный Комитет активно принимает все предложения и замечания. Так, члены рабочей группы по доработке проекта Налогового кодекса выступили за изменение сроков представления налоговой декларации: из налога на прибыль – один раз на год (вместо квартала), из НДС – ежеквартально (вместо месяца). “Чтобы избежать неудобств, в связи с переходом физических лиц-предпринимателей, которые торгуют на рынках, из уплаты фиксированного в уплату единого налога, мы предлагаем увеличить срок переходного периода для завершения оформления документов до трех месяцев”, – сказал глава Комитета Верховной Рады (ВР) по вопросам налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник.
Также для физических лиц-предпринимателей будет уменьшенная сумма единого налога. “Во время доработки проекта Налогового кодекса ко второму чтению в нем появится ряд положений, направленных на создание благоприятных условий, для функционирования малого и среднего бизнеса”, – сообщил парламентарий.
По словам народного депутата, возглавляемый им Комитет предлагает внедрить для предприятий, которые будут находиться на налоговых каникулах: упрощенный порядок ведения бухгалтерского и налогового учета “Предприниматели сами смогут выбирать бухучет… Сейчас ведение бухгалтерского учета по международным и национальным стандартам – обязательное. В дальнейшем, предприниматель сможет выбрать один – или международный, или национальный”, – сообщил В. Хомутынник. А также упрощенную форму налоговой отчетности, из налога на прибыль.
“В частности, для физических лиц-предпринимателей будет уменьшенная сумма единого налога на сумму расходов, понесенных в связи с приобретением кассовых аппаратов. Если цена кассового аппарата будет больше, чем сумма налога за месяц, уменьшение налога будет действовать тот период, который нужен для полной компенсации его стоимости. Также следует отметить, что для предпринимателей – пользователи кассовых аппаратов будут увеличены оборот с 300 до 500 тыс. грн, которая в свою очередь будет стимулировать их установку”, – добавил народный депутат.
Помимо прочего, у налоговиков хотят отнять право изъятия первичных документов. Так, рабочая группа при парламентском Комитете по вопросам налоговой и таможенной политики пришла к согласию относительно необходимости рекомендовать Верховной Раде исключить из Правительственного проекта Налогового кодекса положения относительно возможности исключения должностными лицами контролирующих органов на основании решения суда оригиналов первичных финансовохозяйственных и бухгалтерских документов, кроме случаев, когда такое исключение проводится согласно нормам криминально-процессуального законодательства в пределах расследования уголовного дела. “Согласно действующему законодательству, должностные лица органов государственной налоговой службы имеют право изымать оригиналы первичных финансово хозяйственных и бухгалтерских документов плательщиков не только в пределах расследования уголовного дела, но и в некоторых других случаях”, – сказал глава Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник.
По его словам, в частности, такие права налоговиков предусмотрены сегодня законами Украины “О государственной налоговой службе в Украине” и “О порядке погашения обязанностей налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами”. “Мы пришли к выводу, что такие права налоговиков являются избыточными и неоправданными. С одной стороны для фиксации любого нарушения со стороны налогоплательщика достаточным является наличие копий соответствующих первичных документов”, – добавил парламентарий.
Он подчеркнул, что при подготовке проекта Налогового кодекса ко второму чтению, обязательно будут внесены и другие изменения, которые будут способствовать большей защищенности бизнеса.
Плюс ко всему, в Налоговом кодексе (НК) изменили норму, что касается снижения ставки налога на прибыль. Так, ранее предполагалось поэтапное снижение ставки с 25 до 16 процентов. В 2011 и 2012 годах — ставка налога на прибыль составит 19 процентов, 2013 и 2014 годах — 18 процентов, 2015 году — 17 процентов, с 2016 года — 16 процентов. По словам Виталия Хомутынника, было принято решение о постепенном снижении ставки – по одному проценту в год.
По его словам, на сегодняшний день принято около 2000-2500 предложений. “Перед первым чтением было более 5000 изменений… Сейчас их в два раза меньше, поэтому можем говорить, что НК улучшен и доработан”, – добавил глава Комитета.
Наработки внутри и извне…
Помимо прочего, Комитет Верховной Рады (ВР) по вопросам налоговой и таможенной политики намерен переубедить Правительство включить в проект Налогового кодекса (НК) налоговый вексель. “Этот налоговый вексель должен авалированным… То есть государство при этом ничего не теряет… Перед первым чтением эта норма выпала из Налогового кодекса… мы будет переубеждать Правительство в том, что включить ее”, – сообщил В. Хомутынник.
Пользуясь случаем, Премьер-министр Украины Николай Азаров сообщил, что разработанный правительством проект Налогового кодекса, который передан в парламент, предусматривает освобождение судостроительной отрасли от уплаты налога на прибыль на 10 лет. По его словам, это даст возможность предприятиям судостроения увеличить фонд заработной платы и привлечь на заводы более квалифицированных работников за более высокую зарплату, а также технически переоснастить, модернизировать и реконструировать украинскую судостроительную отрасль.
В свою очередь, в комментарии UBR.UA президент Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП), народный депутат от Партии регионов (ПР) Анатолий Кинах пояснил, что освобождение от налога на прибыль не решит всех проблем судостроительной отрасли. “Мы поддерживаем инициативы Правительства относительно технических отраслей. Но только освобождение от налогообложения не решит всех проблем… Необходим комплексный подход к проблеме судостроения, комплекс системных мер, начиная от программы развития… Должна быть учтена специфика таможенного регулирования отраслей, глубина коопераций которых превышает 70%… Нужно упрощать эти процедуры, четко заниматься таможенными тарифами, чтобы не увеличивать себестоимость продукции. Налогообложение должно быть с учетом цикла проектирования, производства и реализации продукции… особенно, учитывать НДС. Это и вопрос доступа до кредитных ресурсов. Только в случае решения комплекса этих вопросов с элементами государственного протекционизма можно ожидать позитивный результат. Освободить от налога – это хорошо, но этого мало”, – отметил А. Кинах.
При этом он добавил, что Украинский союз промышленников и предпринимателей выступает против налога на депозиты. По его словам, Украине необходимы ресурсы для внутренних инвестиций, поэтому норму относительно налогообложения доходов от депозитов необходимо пересмотреть, поскольку это касается рисков нарушения очень серьезной составляющей банковской тайны, что, в свою очередь, является частью инвестиционного климата и доверия к государству.
“Мы негативно воспринимаем норму налогообложения доходов от депозитов. Это, по сути, еще больше уменьшает возможность для наших людей возможность застраховаться от инфляционного давления. Это очередной этап недоверия до банковской системы. Нам необходимы ресурсы для внутренних инвестиций, поэтому эта норма должна быть пересмотрена”, – отметил А. Кинах.
Он не исключил, что УСПП может предложить Президенту Виктору Януковичу ветировать Налоговый кодекс (НК). “Экономический совет при УСПП может предлагать президенту Украины запрещать проект Налогового кодекса”, – сказал А. Кинах.
Парламентарий отметил, что УСПП тревожит уменьшение предельного размера выручки до 300 тысяч, количества наемных работников до 2 людей, неопределенность нормы о переходном этапе для перехода субъектов малого бизнеса с упрощенной системы налогообложения, учета отчетности, на общую систему налогообложения.
“Новый проект Налогового кодекса содержит как позитивные, так и ряд дискуссионных моментов… Последние, прежде всего, касаются налогообложения доходов граждан и жилищных помещений, определения видов деятельности, в которых можно использовать упрощенную систему налогообложения”, – отметил парламентарий.
Над пропастью: бизнес или Налоговый кодекс?
Виталий Хомутынник не исключает третьего чтения по Налоговому кодексу. “Завтра – последний день принятия предложений в проект Налогового кодекса… Потом на протяжении десяти дней мы будем работать в постоянном режиме рабочих групп… Мы входим на финишную прямую. Но если не успеем, то я не исключаю, что НК будет принят в третьем чтении… Во втором – мы утвердим все предложения и изменения. Нам нужно сейчас сделать так, чтобы потом не дорабатывать документ снова”, – сообщил В. Хомутынник.
Но в то время, когда в Раде активно занимается доработкой Налогового кодекса, в регионах зреет протест. “Всеукраинская акция протеста предпринимателей состоится 21 октября. Если власть не пойдет на уступки, то протест повторится 30 октября. Предприниматели вышли на акции протеста по двум причинам – пенсионный взнос и Налоговый кодекс. Они оказались в ситуации, когда либо нужно идти в тень, либо обратится к власти. Для малого бизнеса НК неприемлем, потому что уничтожает рабочие места, которые нарабатывали годами. С каждым днем сопротивление растет. Местные советы тоже поддержали предпринимателей. Их (акции – ред.) организовывают в телефонном режиме и через интернет. Все это происходит без политического подтекста, люди борются за свои рабочие места. 21 октября – всеукраинская акция протеста. Последствия этих акций зависят от реакции власти. Если НК не будет принят, то люди продолжат работать и разрабатывать новый налоговый кодекс”, – сообщила экс-председатель Совета предпринимателей при КМУ Оксана Продан.
По ее словам, организаторами акции протеста выступили Хмельницкий, Запорожье, Николаев, Черкассы, Одесса. “Подтягиваются и киевляне. Вся география, которая есть в Украине… Это и восточные регионы. Сейчас в Луганске ГАИ запрещает перемещаться автобусами… Но каждый принимает решение сам. Это абсолютно народные акции. Ни одна политическая сила не принимает участие в организации акций”, – добавила О. Продан.
При этом некоторые предприниматели заняли своеобразную “защитную” позицию и начали активно продавать свои активы, в связи с инициативой принятия Налогового кодекса (НК).
“В 2010 Украина начала постепенно выходить из кризиса, мы слышим заявления о том, что ВВП растет… Но, в то же время, сейчас мы наблюдаем ситуацию, когда предприниматели продают свой бизнес. Собственники малого и среднего бизнеса готовы сейчас продавать свои активы, потому что не уверены в налоговом законодательстве. Они понимают, что через несколько месяцев, могут остаться без ничего. Если бы был диалог, то никаких акции протеста не было бы, и вопрос принятия Налогового кодекса был решен намного проще”, – отметил главный редактор экономического еженедельника Вадим Денисенко.
Но, как отметил, глава Госкомпредпринимательства, в Налоговом кодексе (НК) будет борьба лишь с теми, кто занимается оптимизацией через единый налог. “Господа, в Налоговом кодексе мы боремся лишь с теми, кто занимается оптимизацией через единый налог. К самозанятым – вопросов нет. Но каждый человек, который занимается бизнесом, должен платить налоги и сборы, иначе не будет с чего выплачивать зарплаты и пенсии. Из-за того, что в стране не хватает денег, мы вынуждены обращаться в МВФ. А они требуют повышения пенсионного возраста, сокращения льгот… Так что выбор у нас небольшой – либо просить предпринимателей платить налоги (как это, собственно, происходит во всем мире), либо опять одалживать средства у МВФ. Вам какой вариант по душе?” – отметил М. Бродский.
Также он добавил, что те, кого не устраивает единый налог могут стать юридическим лицом. “Для малого бизнеса с оборотом до 3 млн грн и с 20 наемными работниками ставка налога на прибыль – 0%. Это хорошие условия… Причем, когда вы оформляете юрлицо, вы перестаете отвечать по обязательствам всем своим имуществом, как физики. Что вам не подходит?” – пояснил М. Бродский.