Сигареты будут дорожать, а любителям табака хотят запретить «смолить» на их собственных балконах
Еще никогда наше государство не выказывало такой страсти и настойчивости в борьбе со злом, как в антитабачной кампании, длящейся несколько последних лет. За это время вроде бы население стало сознательнее, воздух — чище, а курильщики почти исчерпали запас нецензурных слов в адрес правительства. Стоимость сигарет для потребителей выросла в среднем в 2 — 2,5 раза, и, судя по всему, любителям табака стоит ожидать дальнейшего подорожания. Потому что в Украине собираются и далее закручивать гайки в отношении курильщиков: и повышая цены на табачные изделия, и применяя запреты, касающиеся мест, где можно подымить.
Сообразили на четверых
Возможно, люди, начинающие день с чашечки кофе и сигареты, не заметили революции, которая произошла в нашей стране. Впрочем, что им до скончавшейся в конвульсиях отечественной табачной промышленности и превращения Украины в огромную фабрику по производству импортных сигарет! Из-за того, что западные страны стали стремиться к здоровому образу жизни и общество заняло агрессивную позицию по отношению к производителям табачных изделий, руководство крупных компаний обратило взоры на Восток. Украина оказалась просто идеальным местом для производства: в центре Европы, с готовыми табачными предприятиями. Рынок сбыта тоже привлекателен — количество курильщиков тогда никто не оценивал, но к 2005 году их стало не менее 19 млн. человек. И в дополнение ко всей этой роскоши никакой реальной профилактики курения, поддержанной на государственном уровне.
Как рассказал «1К» заведующий отделом контроля над табаком Украинского института стратегических исследований Минздрава Украины Константин Красовский, сейчас табачный рынок нашей страны на 99% принадлежит четырем транснациональным компаниям — Philip Morris International, Japan Tobacco International, British American Tobacco и Imperial Tobacco. По его словам, в 2009 году в Украине были легально реализованы 112 млрд. сигарет — как произведенных здесь, так и импортных. Это получается примерно по 2435 штук в год на каждого украинца, включая грудных младенцев, — по 6 — 7 штук в день. «Но по данным исследования рынка потребления сигарет, украинцы выкурили около 70 млрд., — сообщил Константин Красовский. — Остальные, получается, в Украине были проданы, но не употреблены. Они нелегально вывозятся в соседнюю Польшу и другие европейские страны, где сигареты намного дороже».
Серьезное повышение правительством Украины акциза на сигареты, а это в течение последних двух лет произошло несколько раз, для курильщиков имело более тяжкие экономические последствия, чем даже запланировало государство. Дело в том, что при каждом повышении табачные компании тоже шли на удорожание сигарет: они несли большие расходы, но стремились сохранить прибыли. Если падает количество продаваемых сигарет, объяснил Константин Красовский, то нужно увеличивать норму прибыли на каждую.
Три шкуры с курильщика
Самое время спросить: а что Украина имеет от перешедшего в руки иностранных компаний табачного рынка? В 2007 году от акциза на сигареты госбюджет получил 2,5 млрд. грн., в 2008 г. — 3,5 млрд. грн., в 2009 г. после серии повышения акциза уже 9 млрд. грн. Это чуть меньше суммы, выделяемой на все украинское здравоохранение. За шесть месяцев 2010 г. бюджет получил 6 млрд. грн.
В силах ли государство в перспективе расстаться со столь привлекательным денежным ручейком, бегущим в казну? Понятно, что, пока курильщиков становится меньше, но на оставшихся экономическое давление все сильнее, доходы от акциза продолжат расти. И эта политика сохранится в ближайшие годы. Когда-нибудь, конечно, государство начнет терять деньги оттого, что курильщиков станет очень мало. Но оно все равно останется в выигрыше. По подсчетам Всемирного банка, все затраты, связанные с курением, — от лечения болезней, вызванных вредной привычкой, до пожаров, возникших из-за непогашенных сигарет, — намного выше, чем доходы государства от табачной индустрии.
То, что распространенность курения в Украине уменьшилась, недавно подтвердило социсследование, проведенное Министерством здравоохранения Украины, Киевским институтом социологии, Украинским институтом стратегических исследований Минздрава и другими ведомствами. Многоступенчатая выборка респондентов составила более 8 тыс. человек, и результаты оценивают как достаточно достоверные. Если еще 5 лет назад ежедневно курили 62% мужчин от 15 лет и старше, то к 2010 году курильщиков среди представителей сильного пола осталось уже 45%. А среди женщин теперь курит только каждая 10-я, тогда как в 2005 году в армии дымящих украинцев было около 17% прекрасных дам. Количество ежегодно выкуриваемых украинцами сигарет уже уменьшилось на 15 млрд. штук.
Константин Красовский считает, что политика повышения цен на табачные изделия все-таки принесла плоды. Противники этой меры в свое время пугали увеличением потока контрабанды — дескать, в страну немедленно хлынут дешевые импортные сигареты. Проведенное недавно еще одно социсследование показало, что более 80% населения курят сигареты, легально произведенные в Украине. Конечно, контрабанда есть — нелегально товар привозят из России, Молдовы, но масштабы ее сильно преувеличены.
Строгая изоляция?
На почти гамлетовский вопрос: дымить иль не дымить, каждый волен ответить на свое усмотрение. Вот только курение, пожалуй, единственная вредная привычка, где так тесно пересекаются интересы любителей и противников табачного дыма: последствия чужого «удовольствия» оказывают вредное воздействие на тех, кто не курит, а просто находится рядом. Активность некурящего большинства за последние два года привела к тому, что уже более 90% населения Украины поддерживают запрет курения на рабочих местах — среди них немало самих приверженцев табакокурения. 68% курильщиков выразили заинтересованность в избавлении от вредной привычки, 70% украинцев поддерживают идею полного запрета рекламы табака.
Открытие во всех регионах страны новых медкабинетов, где наркологи избавят желающих от курения, новый дизайн сигаретных пачек с жуткими фото человеческих органов, пострадавших от воздействия никотина, — все это еще впереди. А пока в ВР Украины одобрения депутатов ждет очередной законопроект, касающийся дополнительных мер по ограничению мест для курения. В нем предлагается в зданиях оборудовать полностью изолированные места для курения, откуда дым не мог бы проникать в другие помещения. Спецзоны должны быть созданы и на открытых площадках — не ближе чем в 10 метрах от окон или подъездов жилых домов, остановок транспорта, детских площадок и т.п. Даже открытые балконы в многоэтажных жилых домах предлагается сделать запретной для курения зоной. Но как это можно воплотить на практике, если балкон, как и вся квартира, находится в частной собственности, пока не совсем понятно.
Многое в борьбе с курением зависит от политики местной власти. Руководитель коалиции «Крым без табачного дыма» Инна Мирошниченко сообщила «1К», что уже 7 городов полуострова — Бахчисарай, Керчь, Феодосия, Алушта, Ялта, Джанкой и Севастополь — приняли решение об ограничении курения в общественных местах. А в Евпатории принята программа о создании свободных от табачного дыма мест. Если есть решение местной власти, то админкомиссии становятся обладателями полномочий по составлению протоколов и выписке штрафов за нарушение. Получается, какую-то часть работы можно снять с плеч и без того загруженной милиции. Насколько эффективно это сработает — покажет время.